工人日报：治狗患的重点在于管住人

工人日报 | 作者 戴先任

据10月18日澎湃新闻网报道，近日，在四川成都崇州一小区，一只未受约束的罗威纳大型犬撕咬幼童致其全身多处咬伤，右肾挫裂，右侧肋骨骨折，目前该幼童仍在医院救治。此事引发网友关注和讨论，“不忍心看下去”是很多人的共同感受。据当地警方介绍，涉事犬只已被捕获，其主人也已到案，案件正在进一步办理中。

据了解，咬伤女童的罗威纳犬属于烈性犬，在我国不少城市都被列为禁养犬种。从相关视频中可以看到，涉事恶犬将女童扑倒并不停撕咬，女童家长及旁人虽然竭力阻挡、驱赶，女童还是受到了严重的伤害，这也是人们纷纷表示必须严惩犬主人的重要原因。

近年来，恶犬伤人甚至致人死亡的事件不时发生，这背后暴露出的是一些地方“狗患成灾”的现状，由此引发一些人恨乌及乌，“一刀切”地反对养狗。此次恶犬伤童事件发生后，网上便出现不少极端的、充满戾气的声音，诸如要求城市禁止饲养任何犬只之类。

实际上，狗患问题不能简单归因到狗身上，问题的本质还是人的不文明养狗行为。也就是说，狗患虽体现在狗身上，但真正的“患”在其主人。比如，宠物狗随地大小便，外出不拴绳、不佩戴犬牌等不文明现象就较为常见，这给他人的人身安全、公共安全和卫生等带来不少威胁和隐患。因而，要遏制狗患、建立养狗者与无狗者和谐共处的环境，实则是要进一步倡导文明养狗行为。如果主人能够及时捡拾狗的粪便、用狗绳牵好狗、外出时给狗戴上嘴套等，那么其他人对狗的厌恶感便不会那么深，安全感也会提升不少，诸如恶犬伤人的悲剧以及不同人群之间的争议甚至对立也会减少很多。

现实中，不文明养狗现象确实较难遏制。这主要是因为地方执法能力有限，有关部门对于不牵狗绳、遗弃犬只等存在监管乏力的情况，而市民遛狗往往没有太多规律可循，可能出现在任何时间、任何地点。一些地方对遗弃宠物犬猫、不文明养宠等行为也没有相应的约束，就算有罚则，违规成本也较低，难以形成有效约束。

时下，可以说，狗患已经成为一些城市治理的痛点与难点，但狗患并非不可治，关键要看各地能否提升精细化管理水平，能否多一些责任担当。如果总是“不告不究”、睁一只眼闭一只眼，甚至采取极端措施“一刀切”禁止，显然无济于事。

一些城市在狗患治理方面的有些做法值得借鉴。比如，上海警方试行抓拍不文明养犬行为的系统，通过“天网系统”对犬类目标进行智能分析筛选，锁定养犬人的不文明养狗行为；浙江绍兴试行养犬登记证记分制管理，在养犬过程中有扰民等违规行为将会被扣分，扣完12分则有可能被吊销养犬登记证……

确保恶犬伤人事件不再频频发生，需要监管长出“钢牙利齿”，通过有实操性的措施加大对养犬人的管理，加强对不文明养犬行为的惩处力度。当犬主人文明起来、遵规守法起来，狗自然会文明起来，而非到处撒野、惹事。