苏州成为特大城市 意味着什么?

由于统计口径的调整，苏州城区常住人口突破500万，跻身特大城市行列，超大特大城市名单将扩容至22城。

9月15日，“苏州发布”就近日网传“苏州工业园区并入姑苏区”发布情况说明，明确表示“信息不实”。2021年11月以来，苏州市行政区划未做调整。

该文表示，从国家统计局官方网站查询到，近期国家统计局对全国城乡（含开发区）分类代码进行了更新，苏州城区的统计口径包括苏州工业园区，其下辖社区的城乡代码由镇中心区（121）改为主城区（111）。此调整并非是区划调整，只是统计口径的调整。

该文还称，按照此次调整的统计口径，以2020年第七次全国人口普查公布的常住人口数据来算，苏州城区常住人口为512.51万人。

这意味着，苏州跻身特大城市行列。

依据国务院2014年发布的《关于调整城市规模划分标准的通知》，城市规模划分标准以城区常住人口为统计口径，将城市划分为五类七档。其中，城区常住人口1000万以上的城市为超大城市；500万以上1000万以下的为特大城市；300万以上500万以下的为Ⅰ型大城市，100万以上300万以下的为Ⅱ型大城市，两者又并称为大城市。

依据这一划分标准，城区常住人口500万人是能否晋升特大城市的关键衡量指标。

根据第七次全国人口普查数据，超大城市有上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城（按城区人口数排序），特大城市共14座，分别是武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连。苏州跻身特大城市行列后，我国超大特大城市也将由此扩容至22城。

根据苏州市第七次全国人口普查结果，此次人口普查苏州全市常住人口为1275万人。

苏州除了下辖姑苏、虎丘、吴中、相城、吴江五个城区和苏州工业园区外，还代管常熟、张家港、昆山、太仓四个县级市。苏州下辖的四个县级市由于尚未“撤县设区”，因此，虽然其吸纳苏州大部分的常住人口，但也不算是城区常住人口。“七人普”数据显示，常熟、张家港、昆山、太仓四个县级市的常住人口合计603.2万人，占苏州常住人口总量的47.3%。

苏州跻身特大城市行列后，长三角的超大特大城市增至4个，分别是超大城市上海和3个特大城市杭州、南京、苏州。

此外，长三角的合肥也有望跻身到特大城市行列。《2020中国人口普查分县资料》显示，在2020年大城市名单中，合肥以常住人口936.99万人、城区人口377.76万人，位于Ⅰ型大城市。在今年全国统计用区划代码和城乡划分代码更新后，合肥下辖的合肥经济技术开发区、合肥高新技术产业开发区、合肥新站高新技术产业开发区这三个园区中的社区中，有部分社区城乡分类代码也进行了更新，相关区域的常住人口也纳入到城区人口统计，因此合肥的城区人口数据也将比之前有较大幅度增加。

成为特大城市，意味着什么？

上海对外经贸大学金融学院副教授、金融发展研究所副所长钟辉勇对澎湃新闻记者表示，苏州跻身特大城市，的确能够享受相关针对超大特大城市的政策，比如城中村改造和“平急两用”公共基础设施建设等政策。更为重要的是，在城市化继续推进的进程中，对苏州来说，未来人口还会持续流入，苏州成为特大城市，能够享受未来潜在的政策红利，促进苏州经济的高质量发展。

4月28日，中共中央政治局召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。会议提出，在超大特大城市积极稳步推进城中村改造和“平急两用”公共基础设施建设。

7月14日，国务院常务会议审议通过了《关于积极稳步推进超大特大城市“平急两用”公共基础设施建设的指导意见》（下称《“平急两用”基建指导意见》）。

7月21日，国务院常务会议审议通过《关于在超大特大城市积极稳步推进城中村改造的指导意见》。

东方金诚认为，《“平急两用”基建指导意见》既是对4月28日中央政治局会议部署的具体落实，也是针对二季度以来的经济形势变化，加大宏观政策调控力度、着力扩大有效需求的一项具体举措。三季度包括积极推进“平急两用”公共基础设施建设在内，基建投资（全口径）还会保持接近两位数的较高增长水平，并成为推动三季度经济复苏动能转强的一个主要发力点。

钟辉勇表示，通过超大特大城市城中村改造，可以增加居民的住房购买需求，同时扩大房地产投资以及下游产业的复苏，为超大特大城市的增长提供动能，并进一步带动周边城市群的经济发展。